Boletim juridico

Gostaria de implantar um site com um banco de dados para assinantes
acessivel para todos haveria uma tela explicando seu objeto com dois links, um primeiro acessando um banco de dados com informações públicas, que seria uma sequência de textos. O segundo link seria a janela para a área restrita aos assinantes mediante senha
dentro da área restrita haveriam dois diretórios, um com fichas descrevendo os itens apresentados. Cada ficha seria limitada a texto, como seis ou sete campos e haveria um segundo diretório, com novamente uma sequencia de textos, igual o anterior mas restrito aos assinantes
Deve haver uma chave para o administrador, que insere os dados e os assinantes teriam acesso para visualisar, sem poder alterar